太空管理，中国不能缺席...

国际太空秩序正在进入动荡调解重塑新阶段。除了太空垃圾，人类进入、探索、开发和操作太空的各类勾当也需要范例和管理，将太空勾当管理纳入国度管理体系迫在眉睫。

打开一张太阳系八大行星图，你会发明自带“行星环”的土星很是炫酷，分外拉风。

不久的将来，可能地球也会拥有本身的“光环”。

不外遗憾的是，组成地球“光环”的物质并不是尘土和陨石，而是人类亲手制造的“污染物”——太空垃圾。

自1957年苏联发射第一颗人造地球卫星以来，人类就开始了往太空“放卫星”的历史。随之而来的，就是太空垃圾的发作。

如今地球四周被记录在案的废弃航天器以及空间碎片，已经凌驾5万个。

可别小瞧这些太空垃圾。它们在太空游荡，一旦与正在运行的卫星产生“剐蹭”，足以将其直接摧毁，从而发生更多碎片。因此，开展太空垃圾的管理已经迫在眉睫。

除了太空垃圾，人类进入、探索、开发和操作太空的各类勾当也都需要范例和管理。两周前，来自我国航天规模的近30名专家相聚香山科学集会，谋划着未来太空管理的“中国图景”。

太空照旧未被朋分的“童贞地”，航天大都城在 “跑马圈地

茫茫宇宙中的一个星球，就像大海上的一个岛屿。继陆、海、空之后，如今太空是人类勾当的第四边境。

大帆海时代，各国通过探险将新发明的岛屿、大陆占为己有。与此类似，在大宇航时代，太空探索成为抢占太空资源的重要手段。

通过不绝扩展对深空天体的达到和探测能力，航天强国已经成为新竞赛法则的重要制定者、新竞赛园地的重要主导者，在太空好处争夺中占有主导权。因此，向太空进军，各国宏愿勃勃。

2019年，美国创立太空司令部，卖力统一指挥美国的全球太空作战动作，明确太空是物理作战域和战场，并完善相关作战条令。

与此同时，美国还联合盟国常态化开展太空作战演习演练，演习笼罩战略、战役、战术各条理。

别的，法国、英国、澳大利亚等国也相继设立太空作战指挥机构；印度创立国防航天局，乐成实施首次反卫试验；日本筹办组建宇宙监视队伍……

跟着商业航天的成长，人类向太空“放卫星”的步骤进一步加快，频率和轨道资源被打劫性抢占。

2019年8月，美国联邦通信委员会通过了简化小卫星审批措施的文件。该文件针对满足特定条件的低轨星座放宽了审批要求，降低了申请门槛，缩减了审批措施，大大便捷了美国公司的小卫星申请措施。

以SpaceX公司为例，该公司已经超前占有4万多份频率资源，涵盖Ka、V、Q频段。

“这将导致空间轨道、位置、无线电频率等稀缺资源更趋紧张，争夺越来越激烈。”中国航天科技集团公司科技委副主任、中国探月工程副总设计师于登云说。

美国等国勉励私营企业或小我私家对地球空间、月球、小行星等进行商业开发，进行“跑马圈地”。好比，美国通过《2015年外空资源探索和操作法》，赋予私人外空矿物资源开发正当性；2017年，卢森堡也通过《探索与操作外空资源法》，赋予企业太空采矿权力。“毫无疑问，这些举措将使空间资源争夺进一步向更远的深空延伸。”于登云强调。

与此同时，太空国际管理主导权争夺也不绝加剧。美国在太空规模复制“美国优先”战略，凭借技术优势强化太空博弈主导权。

美国牵头实施的国际空间站（ISS）项目，联合俄罗斯、法国、德国等15国加入建设，60余个国度配合加入应用和尝试，影响力巨大。

同时，美国大力大举渲染“中国威胁论”，2019年2月颁发《太空安详挑战》陈诉，称中国和俄罗斯成长太空技术对美国的太空安详组成“挑战”。

“国际太空秩序正在进入动荡调解重塑的新阶段，我国必需强化太空勾当现代化管理能力。”中国工程院院士、中国探月工程总设计师吴伟仁强调。

组织处理和法令规矩都尚存短板：常态化顶层决策机制亟待完善，我国尚无航天法

历经几十年的成长，我国在建设航天强国的门路上后果斐然：“东方红一号”、神舟系列、“嫦娥”、“天问”相继发射升空；地球、月亮、火星，中国航天人探索宇宙的步骤从未停歇。

然而，“我国航天事业依然存在着空间资源统筹力度不足、法令规矩建设滞后、国际话语权主导权不强等制约航天成长的突出问题。”吴伟仁感应道，这更凸显了我国太空勾当现代化管理能力亟待提升。

“我国的太空勾当管理成长固然取得了必然的后果，但是归纳综合起来说，仍然在组织处理、法令规矩、国际相助以及支撑技术四个方面存在问题。”吴伟仁直言。

我国太空勾当管理缺乏系统完善的常态化顶层决策机制。

具体来说，就是重大决策一般一事一议，没有宣布国度级的太空勾当战略。

更重要的是，在太空勾当组织处理上越位、缺位现象同时存在，处理涉及多部分多单元，存在“九龙治水”现象。资源配置处理粗放，军民商业航天成长不均衡。

于登云说，从世界范畴看，航天商业化投入与应用已经成为未来航天财富成长的主要趋势之一，但我国社会成本和民营企业加入航天财富成长的水平还根基处于初级阶段。

目前，世界上已经有包罗美国、俄罗斯、法国等国在内的30多个国度制定了关于航天勾当的法令规矩。

完善的太空法令规矩体系是航天强国建设的根基要求和重要支撑。然而，遗憾的是，我国事世界航天大国中独一没有航天法的国度。

“我国的太空勾当管理尚处于以行政政策为主导的处理阶段，国度层面的行业法令规矩体系建设严重滞后于国度整体的法治成长程度。”于登云解释说。

我国现有的《空间物体挂号处理步伐》《民用航天发射项目许可证处理暂行步伐》《空间碎片减缓与防护处理步伐》等处理步伐多属于部分规章。

毋庸讳言，这严重阻碍了太空勾当的安详、有序和可连续成长。

焦点技术无法满足需求，国际相助缺少顶层设计

太空垃圾一直是个让人头疼的问题。

现实中，这些空间碎片已经给在轨航天器造成了不小的威胁。

到2018年底，国际上凌驾16颗卫星因碎片撞击而“身亡”或呈现异常。

2009年，美国“铱星33”在西伯利亚上空近800公里高度，就撞到了已经报废的苏联“宇宙-2251”卫星。

这次撞击的结果很严重，不只导致“铱星33”直接“毙命”，并且还发生了大量的空间碎片。

成长空间碎片减缓与清除等太空管理现代化的支撑技术，对付航天器航行安详至关重要。

“空间碎片减缓与清除技术是在太空勾当管理中不行或缺的处置技术，除此以外，在太空勾当管理中还要用到很多监测技术。”于登云说。