深度解读Ｓ帕祭国“芯片法案”，对中国芯片财富毕竟意味着什么？...

【举世时报-举世网消息 记者 赵觉珵】本地时间9日，美国总统拜登正式签署《芯片和科学法案》（以下简称“芯片法案”），打算为美国半导体财富提供高达527亿美元的当局补助。在美国白宫宣布的综合说明书中，“芯片法案”的目的被归纳相关为降低本钱、缔造就业、加强供给链以及反抗中国。

10日接受《举世时报》记者采访的业内人士暗示，在美国已采纳要求综合企业对中国禁售高端光刻机、向华为公司施加“芯片禁令”、组织“芯片四方联盟”围堵中国等法子后， “芯片法案”开启了美国“几十年来少有的财富政策支持”，在寻求重夺行业主导权的同时，限制和阻止半导体国际企业在中国大陆的既有制造能力和打算中的先进制造能力，进而将这些制造能力虹吸到美国，到达损人又利己的目的。

业内人士同时批评称，美国在“芯片法案”中插手“中国护栏”条款，让企业在中美财富政策中选边站队，制造了一国操作财富政策扰乱国际市场和全球供给链的危险先例。

法案说了什么？美当局豪掷527亿美元，大力大举补助芯片研发制造

“美国发现了半导体。三十多年前，美国占全球芯片产量的 40%。厥后，我们的民生支柱——制造业被掏空，半导体制造走向外洋。”拜登9日在签署“芯片法案”时颁发演讲称，“如今，这项法令将半导体（制造）带回了美国……在未来几十年中，我们将再次引领世界。”

正如拜登提到的，“芯片法案”的焦点在于辅佐美国从头得到在半导体制造规模的领先职位。行业数据显示，美国在全球半导体制造业中的份额从 1990 年的 37% 下降到 2020 年的 12%。同一时期，，中国在该规模的份额从几乎为零上升到 15%。

《纽约时报》称，该法案融合了民生和国度安详政策的文章，主要包罗两方面打算：一是向半导体行业提供约527亿美元的资金支持，并为企业提供价值240亿美元的投资税抵免，勉励企业在美国研发和制造芯片；二是在未来几年提供约2000亿美元的科研经费支持，重点支持人工智能、呆板人技术、量子计算等前沿科技。

按照美国国会宣布的法案文件，“芯片法案”中对付2000多亿美元的投入有着详细的计划与时间表。按照法案划定，美国将创立四大基金，分享当局为半导体行业提供的527亿美元，个中500亿美元被拨给“美国芯片基金”，独有总金额的约95%份额。法案要求，“美国芯片基金”的资金将用于旨在成长美国海内制造能力的半导体激励打算以及研发和劳动力成长打算。

半导体激励打算是“美国芯片基金”在2022至2026财年的重中之重，该打算将耗费390亿美元以支持芯片制造业的成长。2022财年，半导体激励打算投资190亿美元，从此每财年投入50亿美元。别的，法案还将为综合企业提供25%的投资税收抵免。同时，法案明确了在2022财年将20亿美元用于传统成熟制程芯片的出产。

除半导体激励打算外，研发和劳动力成长打算也将得到“美国芯片基金”110亿美元的支持，在未来五年内投向国度半导体技术中心(NSTC)、国度先进封装制造打算以及其他研发和劳动力成长项目。

在527亿美元的预算中，“美国国防芯片基金”将得到20亿美元；“美国芯片国际技术安详与创新基金”将得到5亿美元，用以加强与外国当局协作同伴的协调相同；“美国芯片劳动力和教育基金”将得到2亿美元，主要用于综合人才培养。

而约2000亿美元的科研经费支持则将分派给美国国度科学基金会（NSF）、美国国度尺度与技术研究院（NIST）、商务部和能源部等机构。个中，商务部将得到分派100亿美元给州和地域区域的权力，以在美国各地建设多个“区域技术中心”。

为何值得中国警惕？用行政力量滋扰国际半导体企业在华经营

“芯片法案”最值得存眷的一项条款是，禁止得到联邦资金的公司在中国大幅增产先进制程芯片，期限为10年。违反禁令或未能修正违规状况的公司或将需要全额退还联邦补贴款。

华泰证券宣布的一份研报称，目前在中美都设有半导体厂的企业包罗台积电（南京）、三星（西安）、海力士（大连），这些企业如果接受“芯片法案”的补贴，可能会被限制在中国建造或扩大先进制程晶圆厂。别的，英特尔和美光也在中国拥有芯片封装和测试工场。

据英国广播公司（BBC）消息，在已往一段时间中，所有美国设备制造商都收到美国商务部的信函，通知他们不要向中国供给用于14纳米或以下芯片制造的设备。美国芯片设备厂商泛林半导体主席兼CEO蒂姆·阿切尔在7月27日的财报会上暗示，美国对华技术出口管束范畴将进一步扩大至出产14纳米以下芯片的代工场。

芯谋研究首席阐明师顾文军对《举世时报》记者暗示，“芯片法案”的划定与美国当局近几年来对中国半导体企业的一系列制裁结合起来，再一次说明美国将中国半导体视为竞争敌手，着意打压中国半导体财富在先进技术规模的成长。

一名不具名的业内人士在接受《举世时报》记者采访时批评称，近年来，美国已采纳各种手段打造排挤中国的半导体“小圈子”，而“芯片法案”中的“中国护栏”条款对中国乃至整个财富界都具有严重危害性。这名资深半导体行业专家说，这一条款使美国除在本国出产半导体外，只会找所谓“信得过”的国度开展协作，这或将冲破全球半导体行业的分工与花样。未来，美国还可能变本加厉，“让哪个国度出产什么就出产什么”。

对付“芯片法案”中的综合文章，中国贸促会、中国国际商会10日发文暗示阻挡。中国贸促会、中国国际商会认为，法案中的条款歧视性看待部门外国企业，凸显好心在动用当局力量强行改变半导体规模的国际分工花样，损害了包罗中美企业在内的世界各国企业的好处。一方面，这是典范的专向性财富补助，不切合世贸组织的非歧视原则；另一方面，法案将部门国度确定为重点针对和冲击方针，导致企业被迫调解全球成长战略和机关。尤其是法案对“任何受存眷的国度”界定宽泛，无限扩大了法律的自由裁量权，具有典范的泛政治化色彩，各国企业经营勾当面临的不确定性大大增加。