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《住房租赁条例(征求意见稿)》果真征求社会心见

给全国两亿租客一个巩固的“家”

租住房间内人数过多、衡宇内甲醛等有毒物质含量超标、入住仅一周就被房东轰出、未退租房押金……在某线上消费者投诉平台搜索“住房租赁”，相关帖子不胜枚举。乱象丛生的衡宇租赁市场，不只损害承租者的正当权益，也影响着行业健康成长。

在这一配景下，住房和城乡建设部9月7日宣布通知，就《住房租赁条例(征求意见稿)》(以下简称《条例》)向社会果真征求意见。这份被称作“史上最严”的住房租赁规模范例性文件涉及保障承租人正当权益，加强对租赁机构的监管等内容，将对住房租赁市场秩序进行范例，促进住房租赁市场健康成长。

借此，住房租赁市场有望继续优化，保障人们住有所居、居有所安。

野蛮发展：租客权益受损

“没想到条件那么差。”谈起实习时租住的屋子，黄女士依然感应。因为手头不宽裕，即将前往异地实习的她，选择从社交平台上寻找直租房，并看中个中一处。联系上房东后，对方暗示屋子“交通便利，价格好”，直言有意就尽快租下来。为制止他人抢先，黄女士没有实地检察，就押一付三，定下了屋子。

没想到，达到住处后，她发明所谓的“房间”，其实就是个储物室，和租房告白上的图片有天壤之别。六七平方米的房间里，左手边立着衣柜，右手边是一张双层床，中间过道仅能容一人通过。房东指了指下铺说，“你睡这儿”。

遭遇租房“陷阱”的不止黄女士一人。8月，南京租客陈女士入住套间仅2天就感想头晕恶心，自费进行情况检测后发明卧室内甲醛、TVOC(总挥发性有机化合物)超标，而租房条约却显示“衡宇空气质量及格”。她向中介反应工作，却只获得300元检测费赔偿和3天的租金退款。更令人惊奇的是，这起衡宇纠纷还未解决，中介又将屋子以更高价格租给他人。

租房日子本就不易，再遇到黑房东、黑中介“埋雷”，更是苦不堪言。与此同时，市场的快速成长，又导致诸如租金贷、长租公寓平台“爆雷”等潜在新隐患随之发生。凡此各种，袒露了住房租赁市场监管的欠缺，倒霉于住房租赁市场的健康成长。

据了解，目前中国衡宇租赁人数已超2亿人。新华网和自如友家公寓配合宣布的《2020中国青年租住日子蓝皮书》预测，这一数字两年后将到达2.4亿。不绝攀升的住房租赁人口数量，就像一面放大镜，放大了以往并不突出的种种“小众”问题。如何担保承租者住房权益，既是衡宇租赁行业可连续成长的题中应有之义，也是全社碰面临的一道现实课题。

9月7日，住房和城乡建设部发布《住房租赁条例(征求意见稿)》，共计8章66条，内容涵盖加强对承租人的权益保障、对租赁机构的监管以及对租赁企业的扶持力度等内容。该《条例》向社会果真征集意见，意见反馈截止到2020年10月8日。

北京盈科律师事务所执业律师刘洪章汇报记者，《条例》果真征求意见，浮现了国度整治行业乱象、为承租者打扫“埋雷”的决心。

问题导向：范例行业乱象

在本次《条例》发布之前，各级当局已经陆续出台多项政策和文件，对住房租赁市场进行范例和约束。

2016年6月国务院办公厅印发的《有关加快培育和成长住房租赁市场的若干意见》提出，“培育和成长住房租赁市场，是深化住房制度改良的重要内容”；2019年住建部等六部分联合印发《有关整顿范例住房租赁市场秩序的意见》，旨在保障住房租赁各方出格是承租人的正当权益。一些地域当局近年也推出一系列政策文件，范例住房租赁市场的成长。

既然此前已出台相关政策文件或规矩，为何还要再专门出台《住房租赁条例(征求意见稿)》？

“此次《条例》的出台，是已往一段时间中央和地域出台种种住房租赁相关政策文件的延续，并将为后续种种衡宇租赁政策的出台起到指引感化。”58安居客房产研究院分院院长张波汇报记者，《国务院2019年立法事情打算》将“住房租赁条例”纳入立法项目中，本次《条例》的出台是立法事情打算的落地实施，意味着住房租赁会获得上位法的范例和保障。

细细梳理《条例》，不难发明，个中许多划定立足于住房租赁市场中存在的现实问题，精准解决了租赁双方的许多灾题。

为掩护承租人正当权益，《条例》包罗出租房室内装修应切合国度关于尺度、非居住空间不得出租用于居住、不得片面涨降租金、出租人不得采纳暴力威胁或其他犯科方法迫使承租人腾退衡宇等诸多内容。

《条例》划定：“出租人该当为承租人提供须要的居住空间。厨房、卫生间、阳台和地下蕴藏室等非居住空间，不得出租用于居住”。这就确保了承租人的居住条件，也能够有效冲击群租等不范例租赁行为。

相较于房产交易不进行网签存案、就无法实现产权转移，住房租赁不治理网签存案对付租赁干系人双方没有实质影响，因此恒久以来后者存案工作相对缺失。对此，《条例》明确划定：“出租人和承租人签订住房租赁条约的，该当通过衡宇网签存案系统进行存案”“住房租赁条约网签存案，不得收取任何用度”。

存案是系统整合租赁市场大数据的先决条件。张波指出，一旦完善网签存案，当局就可以完善租赁市场管控，得到租赁市场供需的一手数据，从而成立起动态市场化的租金指导价格体系，有效停止房租上涨过快。

近几个月，杭州、深圳等地一些衡宇中介在建议租客使用租金贷付出多月房租后，未满租赁期限就“爆雷”跑路，导致房东、租客双方承受经济损失，“谈租金贷色变”。此次《条例》也专门范例了租赁中涉及金融的事项。

《条例》明确，住房租赁企业不得以隐瞒、欺骗、强迫等方法要求承租人使用住房租金贷款，不得以租金优惠等名义诱导承租人使用住房租金贷款。“让租赁和借贷桥归桥、路归路。”刘洪章汇报记者，要为租金贷戴上“紧箍咒”，让缴纳租金向更合规的偏向成长。

同时，《条例》要求加强对租金、押金使用等经营工作的监管。直辖市、设区的市级人民当局可以成立住房租赁资金监管束度，将租金、押金等纳入监管。

总的来看，条例出台后，将有效整顿租赁市场乱象，保障住房租赁相关方的正当权益。

明确偏向：托起公众安居梦