杨明品:敢改革、真改革、善改革，全力打造新型主流媒体-新型主流媒体...

 着力综合优势变现，

强化新型主流媒体价值聚合

一是强化主流新闻和主流文娱内容产品与服务的供给侧改革，创新做强内容生产。

充分利用新闻采编专营权，新型主流媒体要基于各类用户需求采制与各平台、各终端相匹配的新闻信息产品，包括短视频、短音频和社交产品在内的多样化、情景化产品，通过各平台的注册账号，实现全媒体传播，着力成为全媒体时代的主流内容供给中心。

    二是注重用户体验，扩展用户价值。

主流媒体要发挥党和政府媒体的政策扶持、资源调集和社会动员等政治优势，建立数据中心，加快推进由新闻宣传媒体向以政务服务为基础的综合信息数据服务媒体升级迭代，推动数字化运营整体转型。

    三是整合公共资源，增强整体服务能力。

一方面，引入本级政务数据云资源，增强政务服务覆盖和投送能力，又通过接入政务数据资源，扩展主流媒体平台入口价值，连接海量用户；另一方面，完善县级融媒体中心建设，推进地市级融媒体中心建设，探索建设省级融媒体中心，统筹部署融媒体中心建设和政务数据接入，构建以基层融媒体中心为组件的分布式新型媒体集群，使融媒体中心升级为经济社会治理平台和社群服务平台，助力国家治理体系和治理能力现代化。

优化资源整合，

    建立新型主流媒体集团

长期以来，在传统传播技术基础上，我国的主流媒体实行条块分割和报刊、广电分立体制，资源分散，同质化严重，这种体制在过去曾经是适配的，但在互联网传播时代，则严重制约着主流媒体的发展壮大。新时代推进新型主流媒体建设，应加快完善创新全国媒体体制机制，推动媒体体系整体升级。

积极鼓励探索采用市场机制建设纵向新型主流媒体集团和大区域新型主流媒体集团，形成与新型传播平台匹配的枢纽型新型主流媒体集群。

纵向型新型主流媒体集团主要是适应各级融媒体中心建设，将不同层级的融媒体中心数据资源打通，共建共用共享，解决基层和欠发达地区主流媒体发展能力不足的问题。

大区域新型主流媒体集团主要是落实国家区域协调发展战略，必须打破惯性思维，打破省域内及省域外报刊、广电、网络媒体界限，建立跨区域、跨媒体、跨体制的新型综合性媒体集团。

比如基于京津冀协同发展、长三角区域一体化、粤港澳大湾区建设、长江经济带、西部大开发、中部崛起、东北全面振兴、东部率先发展等等，按照股份制现代企业模式，建立与之适应并为之服务的全媒体主流媒体集团，实现各种媒介资源、市场要素在大区域内的有效聚合和优势互补，实现信息内容、技术应用、平台终端、管理手段共融共通，为国家区域协调发展战略提供新型传媒支撑，创新全媒体环境中的全国媒体布局。

 目前，建立区域型新型媒体集团的条件已经成熟，应积极试点，大胆探索。

探索建立国家调控和市场配置资源

    相统一的新型主流媒体体制

长期以来，在主流媒体发展中，要不要通过市场配置资源、采用市场机制，一直是改革的敏感区，主要原因在于对主流媒体产业功能认识的犹疑，忽视了市场机制是发展主流媒体、增强传播能力的必由之路。

近年来，部分党报党刊、广播电视台的产业板块和有线电视网络纷纷迈过主流媒体与资本市场的“三八线”改制上市，成效显著。

人民日报社、新华社、中央广播电视总台、浙江日报社、湖南台、上海台、广东台等探索将媒体产业或新媒体板块改制上市，对接资本市场，推进集团化运营，为新型主流媒体建设“杀开一条血路”，积累了宝贵经验。一些民营新媒体利用资本运作，迅速发展，甚至进入海外证券市场。

实践证明，市场机制是促进媒体发展的强劲引擎，也为主流媒体注入了活力和动力，促进了主流媒体发展，增强了主流媒体的整体实力和引领作用。

内容、技术、资本是新兴媒体发展的“三驾马车”，其中资本是媒体产业的血液，是内容生产和流转、技术开发应用的助燃剂。没有资本的引入而依靠财政投入，新型主流媒体要完成新兴信息技术体系和数字化用户服务体系的投资构建是不可能的。因此，在新型主流媒体的非新闻宣传板块，应实行要素的市场化配置，积极稳妥对资本市场开放，通过优化资本运作，促进产业并购重组、价值聚合和产业链生态建构。

    推进媒体善治，

    促进新型主流媒体创新发展

传播模式和媒体格局的深刻变革对媒体管理变革提出了迫切要求，传统的媒体管理模式很难适应新型主流媒体的发展。媒体管理改革势在必行。

一是壮大主流媒体阵营。

以实践为依据，以实际角色功能为基础，创新主流媒体观念，凡是在主流思想舆论阵地上“耕种”的媒体都应归入主流媒体。过去的做法是，谁是主流媒体，谁就去建设主流舆论阵地；现在应树立新观念，谁在建设主流舆论阵地，谁就是主流媒体。以此顺应媒体发展趋势，扩大主流媒体阵营，扩大主流媒体统一战线。

不以所有制、不以媒体形态，而应以主流媒体实际功能作用来界定主流媒体。扩大媒体统一战线，注重主流价值传播、用户量大的新兴商业媒体也可纳入主流媒体管理。

针对主流媒体多样化趋势，细分主流媒体，实行区别化政策分类分层管理，最大限度壮大党执政的媒体资源。

二是积极稳妥推进新型主流媒体产业板块现代企业改制。

总结浙报、湖南台改制经验，在党报党刊、中央和省级广播电视台、市县融媒体中心推广改制，为新闻宣传业务提供政府财政兜底，强化保障；将经营类业务进行现代企业改制，推进媒体资源整合运营，强化新型主流媒体的造血机制，在确保控股权、党管干部和内容安全审核的条件下，在媒体产业投资融资、用人、分配等各方面实行市场机制，下放自主权。

探索同类型或互补型主流媒体的兼并重组和集约化经营。以市场的力量激发主流媒体的活力、动力和潜力。

    三是探索媒体治理创新。

在媒体领域，也要遵从总体安全观，统筹发展和安全，同步推进媒体发展和媒体管理，做到两兼顾两加强。

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