马凤伦：立足创新、突出重点，以三个蛋糕理财思路推进财政改革发展 云南省昆明市财政局马凤伦 今年以来，昆明财政紧紧围绕中央提出的深化财税体制改革的总思路，按照省财政厅提出的三个蛋糕具体理财思路和要求，紧密结合昆明市实际，立足创新，突出重点，以...

        马凤伦：立足创新、突出重点，以“三个蛋糕”理财思路推进财政改革发展

        云南省昆明市财政局——马凤伦

        今年以来，昆明财政紧紧围绕中央提出的“深化财税体制改革”的总思路，按照省财政厅提出的“三个蛋糕”具体理财思路和要求，紧密结合昆明市实际，立足创新，突出重点，以改革创新为切入点，以抓好收支为着力点，财政改革发展稳步推进，财政工作实现了平稳运行和健康发展。

        创新机制抓收入，全力做大蛋糕。财政收入是财政支出的前提和保证，是政府实施社会事务管理和宏观经济调控的物质基础，收入的数量决定着支出的规模，如何做大财政蛋糕是财政工作的核心和重点。今年以来，昆明财政经济经历了近年来少有的困难和问题，面对如此严峻的形势，昆明市切实做到了“八个结合”，全力做大财政蛋糕。一是目标计划管理与强化考核奖惩相结合。严格执行收入目标责任制，把年度收入任务细化分解到征管部门、县区；强化时间节点目标，逐月下达收入计划，确保足额均衡入库；完善财税收入管理考核机制，将组织收入任务纳入政府目标考核，定期督办、年终考核。二是加强调研督查与解决企业困难相结合。坚持收入督导责任制，成立财政专项调研督查组，定期到各县（市）区召开座谈会明责任、想点子、出主意；坚持重点企业调研制度，定期深入企业开展调研座谈，对重点企业项目进行现场会办落实，现场解决和落实企业提出的困难和问题，积极支持兑现扶持企业发展政策，协调金融机构缓解中小企业“融资难”问题。三是财源税源建设与推进经济发展相结合。积极开展财源税源培育计划，推进千百亿工业园区建设，实施骨干企业培植工程，坚定不移地主攻大项目好项目；认真兑现国家和省支持经济增长的系列政策，及时出台《关于加快产业转型升级促进经济平稳较快发展的意见》和《昆明市支持工业产业率先发展的若干政策》等文件和政策。四是做大收入总量与提高收入质量相结合。针对昆明市近年来建筑业和房地产业等三产业税收增幅高于二产业税收增幅、部分县区非税收入占比过高的问题，坚持做大总量与优化收入结构并重，采取有力措施，切实提升收入质量。五是强化运行分析与实行定期通报相结合。建立财税收入联席会和预算执行分析会制度，做到“十天一专报、半月一分析、一月一总结”，认真分析收入组织中存在的问题，研究解决问题的措施和办法；完善收入通报制度，每月对各地财政收入完成情况分板块进行排名通报，并实行末位表态发言。六是加强市县联动与强化部门协作相结合。加强市县联动，明确各级政府及相关部门在税收保障方面的义务和责任，提高税收征管效率、降低税收征收成本；完善部门协作机制，明确公安、法院、检察院、司法、工商、质监、金融等部门协税护税职责，确保综合治税工作走上规范化、制度化轨道。七是主抓主体税种与细管地方小税相结合。抓纳税大户、抓主体税种，建立重点纳税企业基础信息，抓好重点税种、重点行业和重点企业的税收征管，有针对性地研究制定征收措施，充分挖掘主体税种的增长潜力；抓地方小税、抓零星收入，加大对税收易失领域的监控力度，防止和杜绝各环节形成的税收“跑冒滴漏”。八是加大执法力度与规范税收秩序相结合。依法依规开展税收稽查，对重点行业、重点税源和纳税大户进行全面检查，切实把税收专项检查的过程作为宣传税法、组织收入的过程；规范税收秩序，清理税收优惠政策，积极打造公平有序的税收征管环境。