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就在拜登当局继续宣扬与盟友协作以确保印太地方不变的同时，美国却不大可能在短期内插手《全面与进步跨太平洋同伴干系协定》（CPTPP）。

由于国会对美国签署新的贸易协定没有兴趣，美国在该地方的民生战略将重点应对中国的挑战——与华盛顿将继续带领的志同道合的国度配合努力。但是，如果新的贸易和投资同伴干系在没有美国加入的环境下告竣，，这一战略可能就不会那么有效。

要为美国插手CPTPP铺平门路，必需克服的第一大障碍将是从头授予将于2021年7月1日到期的“贸易促进授权法案”（TPA）。贸易促进授权答允白宫提交一份贸易协定供国会直接表决而无需进行任何修改，是告竣新贸易协定的一项重要东西。如果没有贸易促进授权，那么通过一项像CPTPP这样文章遍及而宏愿勃勃的协定将极具挑战且过度耗时。

即便修订后的贸易促进授权法案及时得到通过，仍然会留下一项挑战，即应对国会两党无意签署一项大型贸易协定的问题。绝不料外，在美国贸易代表戴琪带领下操持的最新年度贸易政策议程表白，拜登当局将推行一种注重吸引选民的贸易议程，“将勉励海内投资和创新，并加强美国度庭的民生安详”。

事实上，在与亚洲的贸易问题上，拜登当局尚未对《贸易扩展法》第232条款进行全面修订。该条款使特朗普当局得以以国度安详为名，对华盛顿的一些最重要盟友征收钢铁和铝关税，包罗日本。尽管有300多家美国企业催促拜登当局当即废止该条款，但这些关税依然存在。

诚然，美国制造商强烈要求打消这些关税，不是为了外交政策好处，而是为了保持竞争力，并能够在不付出罚金的环境下从美国境外得到供给。令美国的盟友感想不安的是，拜登的协作言论与美国在民生政策上的动作并纷歧致。拜登当局的大范围根本设施建设和民生振兴开支打算在东京、首尔和其他地域受到了审慎看待。

抛开白宫为总额6万亿美元的上述打算得到国会核准的艰巨任务不谈，拜登当局与盟友协作的言论是否真的会延伸到民生规模已经越来越令人感想不安。

即使美国不会在短期内插手任何全面贸易协定，出于政治和民生考虑，华盛顿也火急需要证明它愿意与志同道合的同伴协作。

华盛顿一味存眷其狭义的海内增长考量，或者意味着它对付协作的呼声只会被斥为一番废话。