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　　10部分11省市宣布动作方案 11地秋冬季空气改进方针确定

持之以恒严防重污染天气反弹

● 跟着疫情防控形势连续向好，企业加快复工复产，很多因疫情影响受抑制的产能和产量短时间内集中快速增长，秋冬季污染物排放量可能呈现反弹，大气情况质量连续改进压力增大

● 各地要凭据党中央、国务院决策陈设，提高政治站位，连续开展秋冬季大气污染综合管理攻坚动作，确保如期完成打赢蓝天守卫战既定方针任务

● 各地要充实汲取以往秋冬季攻坚动作的经验教训，制止因方针任务进展超出预期而松懈倦怠，对企业放松监管、降低要求；也要制止因完成方针任务难度大而畏难退缩，不继承作为、放任自流；更要制止为完成方针任务而采纳“一律关停”“先停再说”，以及掉臂实际工作长时间启动重污染天气预警等简单粗暴法子，对于应对，姑且性过关

跟着北方地方供暖季的到来，京津冀及周边地方、汾渭平原、长三角等重点区域秋冬季大气污染综合管理攻坚动作也随之展开。

值得猜忌的是，今年既是三年打赢污染防治攻坚的收官之年，也是如期完成“十三五”污染防治攻坚战阶段性方针的“交账”之年。为此，生态情况部、国度成长改良委、公安部等10部分以及北京、上海、天津、河北等11省（市）当局宣布2020-2021年秋冬季大气污染综合管理攻坚动作方案（以下简称动作方案）。

动作方案在强调充实保障老黎民温暖过冬的同时，也对11地秋冬季空气质量改进方针进行了明确。动作方案要求，确保京津冀及周边地方、汾渭平原居民“煤改气”2020-2021年采暖期天然气门站价格不上浮。同时，要制止为完成方针任务而采纳“一律关停”等“一刀切”的做法。动作方案提出，将秋冬季大气污染综合管理重点攻坚任务落实不力、情况问题突出，且情况空气质量明显恶化的地方纳入中央生态情况掩护督察领域。

生态情况部部长黄润秋要求，在大气污染防治中，要做到时间、区域、工具、问题、法子“五个精准”，持之以恒深入推进大气污染防治事情。

秋冬污染物排放大

极有可能呈现反弹

针对重点区域秋冬季重污染天气多发、频发的工作，2017年以来，生态情况部持续三年在京津冀等重点区域开展秋冬季大气污染综合管理攻坚动作。“2019年秋冬季京津冀及周边地方PM2.5平均浓度较2016年同期下降33%，重污染天数下降52%。”生态情况部关于卖力人指出，尽管秋冬季攻坚取得积极成效，但京津冀及周边地方、汾渭平原仍是全国PM2.5浓度最高的区域，秋冬季PM2.5平均浓度是其他季节的2倍阁下，重污染天数占全年95%以上。

2018年以来，长三角地方连续开展秋冬季大气污染综合管理攻坚动作，空气质量改进明显，2019-2020年秋冬季，长三角地方PM2.5平均浓度较2017-2018年秋冬季下降22%，重污染天数下降79%。上述卖力人暗示，尽管长三角地方秋冬季攻坚取得积极成效，但长三角地方秋冬季PM2.5平均浓度仍比其他季节高50%-70%，重污染天数占全年95%以上，苏北、皖北主要都市PM2.5浓度仍处于高位。

“2020年年初，新冠肺炎疫情防控期间，北京及周边地方呈现两次重污染历程，群众反应强烈。”动作方案称，跟着疫情防控形势连续向好，企业加快复工复产，很多因疫情影响受抑制的产能和产量短时间内集中快速增长，秋冬季污染物排放量可能呈现反弹，大气情况质量连续改进压力增大，部门地方存在完不成“十三五”空气质量改进方针的风险。

黄润秋指出，当前大气污染防治事情形势依然严峻。他说，重点地方以重化工为主的财富布局、以煤为主的能源布局、以公路货运为主的运输布局没有底子改变，空气质量与人民群众的等候仍有较大差距。部门省（市）完成蓝天守卫战收官方针面临压力，平原地方散煤清洁能源替代任务量大，“公转铁”、钢铁行业超低排放改革等重点工程未到达时序进度要求。

在黄润秋看来，今年秋冬季存在产生区域性重污染天气风险，2021年一季度空气质量反弹压力较大。

统筹推进综合管理

处事六稳六保大局

据介绍，“十三五”计划确立的生态情况9项约束性指标仍有两项没有完成，个中包罗空气优良天数比率。这项指标能否完成，今年秋冬季至关重要。为此，动作方案提出，要全面完成《打赢蓝天守卫战三年动作打算》（以下简称《三年动作打算》）确定的2020年空气质量改进方针。

生态情况部相关卖力人称，充实考虑2020年一季度空气质量的疫情影响，动作方案将2020-2021年秋冬季方针设置为两个阶段。这也是重点区域大气管理方针首次分为两个阶段。按照2019年一季度和四季度污染程度，分类确定各都市的PM2.5浓度和重污染天数控制方针，凭据污染水等分为6档，PM2.5浓度每档相差1个百分点，重污染天数每档相差2天，对“十三五”方针完成进度滞后的都市进一步提高要求。

针对京津冀及周边区域、汾渭平原，动作方案提出，2020年10月—12月，京津冀及周边地方PM2.5平均浓度控制在63微克/立方米以内，各都市重度及以上污染天数平均控制在5天以内；汾渭平原PM2.5平均浓度控制在62微克/立方米以内，各都市重度及以上污染天数平均控制在5天以内。2021年1月—3月，京津冀及周边地方PM2.5平均浓度控制在86微克/立方米以内，各都市重度及以上污染天数平均控制在12天以内；汾渭平原PM2.5平均浓度控制在90微克/立方米以内，各都市重度及以上污染天数平均控制在13天以内。

动作方案要求，2020年10月—12月，长三角地方PM2.5平均浓度控制在45微克/立方米以内；2021年1月—3月，控制在58微克/立方米以内。

在明确空气质量改进方针的同时，动作方案要求，全面完成打赢蓝天守卫战重点任务，个中包罗严防“散乱污”企业反弹。动作方案提出，将完成整改的企业及时移出“散乱污”清单，对新发明的“散乱污”企业建档立册，及时纳入处理台账。对付“散乱污”企业发明一起、整治一起。果断防备已关停取缔的“散乱污”企业死灰复燃、异地转移，果断停止反弹现象。

“2020-2021年秋冬季是第4个攻坚季，事关全面建成小康社会，事关‘十三五’计划和打赢蓝天守卫战圆满收官。”动作方案要求，各地要凭据党中央、国务院决策陈设，提高政治站位，连续开展秋冬季大气污染综合管理攻坚动作，确保如期完成打赢蓝天守卫战既定方针任务。

生态情况部相关卖力人说，今年的攻坚动作将继续保持偏向稳定、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，统筹推进秋冬季大气污染综合管理各项事情，处事“六稳”“六保”大局。