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——江苏省国动委交战办加强国防交通建设侧记

■杨 林 本报特约通讯员 廖锦标

“江苏水网稠密，战时水上通道遭袭后部队怎么通过？”在与人交谈中，江苏省国动委交战办的同志经常用这个并不轻松的话题，来说明交通战备工作的意义。

70多年前，江淮大地上演了小推车支前的宏伟画面，赢得淮海战役的伟大胜利。今天的中华大地公路成网、高铁飞驰、巨轮远航、飞机翱翔，但鲜花在眼前不等于蜂蜜在手中，要把交通运输动员潜力转化为战时保障实力，还有不少工作要做。近年来，江苏省国动委交战办传承发扬小推车精神，积极对接部队需求，深入挖掘动员潜力，为确保战时部队畅通无阻进行不懈探索。

为摸清动员家底——

潜力调查纳入绩效考核

初冬时节，江苏省国防动员综合演练如火如荼。面对导调组临时给出的突发情况，国防交通指挥组准确分析判断，快速拟制多线路同时过江保障方案，实现了部队顺利过江的预期目的。

“只有底数清楚才能从容上阵。”省军区动员局局长韩涛介绍说，要想拟制科学合理的保障方案，就要对域内的铁路、水路、公路、航空等动员潜力了如指掌，假如情况掌握不全、不准，就会误导指挥人员、耽搁部队行动。然而，要把一省交通运输动员潜力统计全、调查准并不容易。这方面潜力既包括交通基础设施、储备物资、运输工具，又包括各类保障人员和分队；管理和使用潜力的既有地方政府部门，又有中央直属企业，某些领域内还存在各管一片、彼此之间协调困难等问题。

对此，交战办一方面运用上级政策搞好统筹协调，千方百计争取相关部门和企业的支持配合，另一方面采取考核评估的办法，调动参与单位和人员的积极性。

从2016年开始，江苏省国动委交战办每年聘请具有资质的“第三方”开展动员潜力核查评估，考评范围覆盖所有相关部门和企业，每一座桥梁、每一个渡口、每一处涵洞的调查情况都被量化为分值。考评结果纳入市、县两级交通运输部门年度绩效考核体系，尽管分值只有2分，却提高了各级的重视程度。

依据统计调查上来的潜力数据，交战办还组织研发了国防交通信息管理系统，通过不断升级改造，目前系统可以根据部队需求自动生成保障方案，为动员决策提供了重要参考。

让小推车换代升级——

众筹保障办大事

以往，部队轮式装备靠起吊或者临时搭建平台，才能开上轮船；现在，依托贯彻国防要求的港口码头一步到位，仅装载一个运输连队就比以往节约三分之一时间。

以往，部队过江通道单一，准备时间长；现在，400多公里的长江水面上“条条大路通罗马”，而且随到随装，随装随过。

以往，部队超长超限装备过江难；现在，依托加装改装的民船，大型装备可随人员“万里长江横渡”……

“小推车换代升级了。”某部运输科科长黄华告诉笔者，近年来地方为部队提供的保障条件越来越好。“这离不开我们众筹式的经费保障模式，”交战办负责同志介绍说，“十五”计划以来，他们采取省本级设立专项资金与向国家争取一部分、让市县两级支持一部分、有条件的部队保障一部分相结合的办法，不断拓宽经费保障渠道。

保障渠道拓宽了，问需于部队的底气更足了。交战办每年都采取上门征求意见和函询相结合的方式，收集驻军部队有关需求。目前，他们与多支部队建立起需求对接机制，为形成军队提需求、国动委搞协调、政府抓落实的工作格局奠定基础。着眼部队所需，交战办有针对性地在新建港口码头、新造民船中贯彻国防要求，大大提高了地方基础设施、民用交通工具承载和运输部队装备器材的能力。

此外，交战办还积极协调相关部门，及时为驻军部队修建进出口道路。去年，某部移防到新营区后，两片营区相望不相通。部队领导正在犯愁之际，镇江市交战办的同志出面解难，为该部修建了一条500米长的天桥，使两片营区连成一体。

向任务一线聚焦——

靠过硬作风带过硬队伍

省国动委交战办目前在岗人员全部为军转干部。他们在部队时分别为师、团、营职军官，年龄梯次拉开，现在平均起来已有50岁。尽管到了“知天命”的年龄，他们仍然干劲十足。

一次，临时受领保障某重装备部队过境任务，他们挑灯夜战，不仅紧急协调相关部门进行交通管制、提供服务区、做好车辆抢修准备，而且从凌晨4时到次日凌晨2时，随部队一同行动，全程督导保障方案落实。每年，该办都要担负数十次这样的保障任务。在前不久的一次“红军”“蓝军”对抗演练中，交战办几名同志灵活变换保障手段，确保了我方畅通无阻。

由于从事的是涉军工作，政府部门不少同事对交战办的工作不清楚、不了解。“不管是否被人关注，我们都会全力以赴。”该办同志都有着这样一个朴实想法：组织上把自己安排到交通战备岗位上，使自己能够继续为国防建设作贡献，十分荣幸，唯有珍惜。

交战办在加强自身建设的同时，还组建了纵向覆盖省、市、县三级，横向包括基本、应急、机动三类的专业保障队伍，并采取专项演练与岗位练兵相结合的办法，不断提高队伍遂行任务能力。

组建过程中，他们特别注重向行业前沿领域拓展力量。战时跨江大桥易毁难修，了解到省内某公司是桥梁快速抢修方面的领军企业，便主动上门对接，借助该公司骨干力量，编组专业分队；战时大型装备物资运输困难，就依托南京某大件运输集团，组建了一支能够满足特种装备投送需求的保障大队……

有了不同类型的专业队伍作支撑，交战办拟制出保障部队跨越江河的多种方案：如果大桥遭敌精确打击，既可以组织队伍快速抢修，又可以依托贯彻国防要求的滚装码头过江，还可以就近就便走隧道和渡口，并可架设战备钢桥作为辅助通道……