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受新冠疫情再度扩大影响，奥运会已决定在东京、埼玉、千叶、神奈川1都3县等地场馆以无观众的“空场”形式举行，开幕式也将空场举办。

因此，对付与普通观众差异、按照另外的名额参与开幕式的奥运综合人员，日本当局和东京奥组委等认为也有须要严格限制，推进了削减。此前，，参与开幕式的综合人员估量约为1万人，目前则可能削减至1000人以下。

被答允参与开幕式的仅限持有参与奥运会资格证的综合人员，除了国际奥委会(IOC)的综合人员外，另有来自外洋的重要人物等。由于回收空场形式，赞助商邀请的来宾未被答允入场。