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25日到27日，《日本民生新闻》做了一项问卷观测，约52%的人认为当局解除东京都等9个都道府县的“告急事态宣言”为时过早。同时，截至27日，完成两剂疫苗接种的人数只有1300万，约占总人口的一成，在G7中位居最底层。作为东京奥运会及残奥会的主办国，日本海内变异毒株在扩散，传染者仍在增加，医疗体制蒙受的压力越来越大，疫苗接种却拖拖拉拉，以至于海内有声音自嘲为“疫苗战败国”。

日本的疫苗之怪表今天三个方面。第一怪是作为民生大国、科技强国，日本企业和行政部分都不肯自行研发，回响痴钝，至今也没有日本版疫苗问世。有人认为，日本的药企多属中等范围企业，很难像欧美企业那样大手笔投资有风险的疫苗研发。更况且，美国疫苗大企业背后有当局资金支持。另一方面，对日本药企而言，海内疫苗市场范围相对较小，出格是老龄化社会中传统医药市场要比疫苗更有利可图，因此采纳疫苗进口、治疗药自主研发的路线。

日本医药行政部分的不作为也不能忽视。上世纪80年代，日本在水痘、脑炎、百日咳等疫苗研发方面有着堪与美欧比肩的技术。然而到了90年代，，厚生省主持的乙肝疫苗研发及防范接种呈现大范围副感化，东京高档法院判决国度抵偿，厚生省生物制剂课长被捕。固然业务上的失误应该被追责，但日本当局内部有声音认为其时是“政治家溜肩膀不卖力”，这成为此刻日本行政部分不积极研发疫苗的原因之一。

第二怪是日本花大钱预订了大量疫苗，但在接种上却不积极。其背后的一大问题是厚生省主管的疫苗接种“IT系统”，固然委托海内高技术企业研发，也授权权威机构辅佐论证，但是连首相官邸的“出格小组”都觉得用起来不顺手，又如安在告急环境下有助于掌握信息、助力接种？这不禁让人对菅义伟的“数字化”战略发生猜疑。另一方面，固然外洋进口的疫苗都是经过美欧卫生部分认证，但按日本的法令和医药行政端正，仍需厚生省组织缜密的论证。而在接种资格上，日本的接种组织主体是市区町村，无法组织起大范围接种局面。只有东京和大阪设置了日接种万人的大园地。而按照《医师法》划定，只有认定的医师和护士才有资格打针疫苗。菅义伟声言要一日百万，的确是异想天开。至今，日本的抗疫勾当照旧本着边事情边防范的原则，以至于公众在意识上形成了对疫苗猜疑和抵挡的态度。

第三怪是，日本既没有国产疫苗，又不是疫苗接种前列国度，却轰轰烈烈地搞疫苗外交，实为怪中之怪。日本疫苗外交实质上是美国交待的任务，菅义伟将其视为对拜登的“投名状”。今年年初日美首脑会面，以及日美澳印四国线上谈判时，菅义伟心领拜登意向后，提议由日本国际合力银行与商社联合订购10亿美元（6亿剂）疫苗，从今天起到2022年对东盟10国提供疫苗支援，反抗中国影响力。最终，四方谈判确定为10亿剂，日本承担个中的六成。这是菅义伟拍胸脯担保有能力办优良奥运底气地址，这种底气实际上来自于美国，也是菅义伟为秋后大选给美国纳的礼。显然，疫情下蝉联才是菅义伟最大的政治考量。（作者刘军红是中国现代国际干系研究院研究员）