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在河北承德围场县下地村，田间地头有很多灌溉用的机井水利设施投5700万元3年不通电。这些矗立在田间地头的机井，有的已经五年了，最短的也有三年，但是因为没电一次都没用过。既然这样，那为什么要打这些机井？打好了为什么又不给通电呢？

为摆脱靠天吃饭困境 农业扶持项目落地

围场县地处河北省最北端，这里山环交错，沟谷纵横，气温低，降水少，风沙大。因为山地多、坡地多，灌溉条件很有限，大多只能靠天吃饭，围场县因此既是农业大县，也是国家级贫困县。

村民们期盼着摆脱靠天吃饭的日子，而上级部门也在积极解决。近年来，不止一个农业扶持项目在下地村落地。2014年，“财政支持现代农业生产发展项目”就在当地打了6眼机井，这是农田水利建设与现代农业产业发展相结合的节水灌溉配套项目。2015年开始，“坡耕地水土流失综合治理试点工程”把过去的山坡地改造梯田，使过去的“三跑田”变成了可以保水、保土、保肥的“三保田”，还有利于机械化耕作，为此又打了28眼机井。

“坡改梯”的机井2015年就打好了，如果有水，就能保障一面山坡的地，能够为当地群众一年增收几万元，群众很欢迎。这些项目都比较完善，除了机井，还都有潜水泵、水管、蓄水池等配套设施，管道在地下排布，形成了网络。

村里被要求“自筹资金解决配电问题”

按理说，这样好的项目实施起来之后，下地村靠天吃饭的问题早就该解决了。然而事实是，现在这些井却变成了村民们的烦恼，因为没电。

2014年节水灌溉打出那6眼井的时候，村民们曾试图自行解决用电问题。最初的6眼机井连电线电缆都给配套了，只要接到电线杆上就能用，可是进村的电线是民用电，接上去一用就烧保险烧电器，最后谁也不敢接了。

村民的请求一级级反映上去，得到的回复是：“项目不含机井配电，应由村民自筹资金解决配电问题”。

河北围场县下地村村委会执委殷瑞义说：“28眼井（要完全解决配电问题）得二、三百万，现在村集体经济一年收入一、两万块钱。”

各乡镇、村完全没有解决能力 机井成摆设

在围场县水务局，记者看到由河北省发改委和水利厅制定的“河北省坡耕地水土流失综合治理工程专项建设方案”。这个项目主要针对河北省北部山区八个县的山地坡地，项目表上所列实施项目清单中，有水井，但的确没有配电这一项。

其实早在2015年“坡改梯”项目落地之初，围场县水务局就已经发现了这个问题，所以在与乡镇签订的责任书中，明确了一条“此工程不负责电力配套，项目乡村要自行解决电力配套事宜”。

河北围场县水务局党组成员王海生说：“各乡镇村积极性特别高，所以我们就表示，谁承诺自筹解决电力问题，我们就优先考虑。”

毕竟都是对乡村有益的好项目，所以各乡镇、农村都做出了自行解决电力配套的承诺，等项目落地后，绝大多数承诺都变成了一句空话，不是不想兑现，是压根没那个能力。

那么县财政能负担得起吗？

王海生说：“围场县总面积九千多平方公里，坡改梯的地方都在山坡上，最近的距离也在一公里以上，要是远的地方有十多公里。我咨询过电力，如果拉网电一公里就在二十到二十五万，要是十公里就二百多万，怎么算这个数都特别大，承受不了。”

办事流程僵硬固化 问题越积越多

四年来，仅“坡改梯”项目在围场县已经陆续投入1.41亿元，其中的机井、管道、蓄水池等设施的投入已经是不小的数目。单这一个“坡改梯”项目，就围场一个县而言就有1400万投入。现在这么多投入下去，没有见到效益。

记者：你们有没有跟上级部门沟通过这个事，干脆把打井的钱再去坡改梯，多增加一些亩数。或者这个井必须要打的话，能不能有一笔电力配套资金？河北围场县水务局党组成员王海生：省批复的实施方案，只能按实施方案进行实施。每一个项目，都必须按照项目清单来完成，只要清单里有机井，用不上也要打出来。随着项目落地越来越多，问题也逐渐凸显。

2018年，围场县经过研究，从2019年的财政预算中划拨资金，进行电力配套，并且修缮已经不能使用的机井。王海生告诉记者，5月20日招标，对142眼不能用的机井进行更新改造，筹措了408万元对193眼机井进行配套，2019年年底实施完成。

项目设计应接地气符合实际 才能将好事真正办好

花了巨资打好的机井，因为没有电最终成了摆设，农民还是得靠天吃饭。没有配备电力设施属于先天缺陷，靠后天去补并不靠谱，尤其是贫困地区，再拿出钱来并不现实。很多项目初衷是好的，也能为当地群众解决实际困难，项目的设计实施要真正接地气、符合当地实际，还应该做更细致的调研，需要更多的部门统一协调，把钱用在刀刃上，这样好事才能办好办实。