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11月10日，双十一前一天，部门还陶醉在购物节喜悦中的互联网公司一大早就“收”到了一份出格的文件。

国度市场监管总局发文指出，为防范和避免平台经济规模垄断行为，引导平台经济规模经营者依法合规经营，促进线上经济连续健康成长，市场监管总局起草了《有关平台经济规模的反垄断指南（征求意见稿）》（下称《反垄断指南》），并于今日向社会果真征求意见。

《反垄断指南》指出，指南所称平台为互联网平台，是指通过网络信息技术，使彼此依赖的多边主体在特定载体提供的法则和拉拢下交互，以此配合缔造价值的商业组织形态。

而这必然义直接剑指包罗阿里、腾讯、京东、美团、拼多多等在内的头部互联网公司。依据《反垄断法》的相关划定，《反垄断指南》从“垄断协议”“滥用市场支配职位行为”“经营者集中”“滥用行政权力排除、限制竞争”等方面对平台经济规模做出划定，这意味着，“二选一”“大数据杀熟”等互联网“老浩劫”问题将被严肃处置惩罚息争决。

不只如此，《反垄断指南》还提出了对付涉及协议控制（VIE）架构的经营者的相关审查划定，横向垄断协议下的“举报”机制等。

针对《反垄断指南》的相关问题，新京报贝壳财经记者采访了国务院反垄断委员会专家咨询组前成员、深圳大学特聘传授、中国社会科学院研究员王晓晔；中国互联网协会研究中心秘书长、联合国网络安详与网络犯法问题高级参谋吴沈括；中央财经大学传授、中国互联网经济研究院副院长欧阳日辉。专家暗示，平台经济的成长在展现它巨大潜力的同时也愈发袒露问题，双十一乃平台经济的一个“品牌项目”，这对付平台是一个警示，也是对消费者的警示。

巨头“二选一”问题将解？

刷单、刷评、“夸诞战报”均将辞别市场

《反垄断指南》中明确划定文中的“平台”为互联网平台，相关划定也与由互联网平台协调组织资源配置的平台经济相关。

这一划定将矛头直接指向了阿里、腾讯、京东、百度、美团等各大互联网巨头。

上述文件显示，平台经济涉及多方主体、业务类型庞大、竞争动态多变，界定平台经济规模相关商品市场和相关地区市场需要遵循《反垄断法》和《国务院反垄断委员会有关相关市场界定的指南》所确定的一般原则，同时考虑平台经济的特点，结合个案进行具体阐明。

“各人可以想到海内大型互联网企业，例如阿里、腾讯、京东、美团等都是通过互联网平台提供产物大概处事”，王晓晔暗示，用户所需要的信息大概产物平台通过数字化的渠道提供，这个就可以简单理解为平台经济或数字经济。

她还暗示，平台经济是公共日子的重要构成部门，约占海内的GDP的三分之一。值得注意的是，当平台变得越来越重要，例如，平台上的商家越来越多，用户、消费者越来越多，那么它的范围效应将很是明显。跟着行业集中趋势的成长，一方面给用户带来了利益，即“一站式处事”越来越方便；另一方面垄断性随之而来，“二选一的问题也来源于此”。

据中央网信办官方微信号网信中国动静，最近，中央网信办、市场监管总局、税务总局三部分联合召开范例线上经济秩序行政指导会。

集会“点名”二选一、商誉毁谤、裹挟交易等违法违规竞争行为，明确指出依托算法推荐、人工智能和大数据集合阐明进行的“隐形”不合法竞争行为。集会还指出要加大对传统行业数字化成长扶持和红利释放，切实掩护消费者和商户的正当权益，拒绝刷单、刷评、炒信等失信造假行为，不得纵容商户操作平台监管缝隙进行恶意刷单，不得宣布夸诞的直播带货“战报”虚增流量，严格防御小我私家信息数据被泄掳聊用等。

吴沈括暗示，大数据杀熟、二选一的行为都属于《反垄断指南》中划定的滥用市场支配职位的情形。《反垄断指南》对互联网经济所呈现的垄断行为进行了分类界定，这将能引导我们对付新兴行业在特定情形下可能存在的垄断行为准确合用《反垄断法》相关范例，有效维护健康、良性的市场竞争情况。

VIE架构的经营者集中属于反垄断审查范畴

勉励主动陈诉横向垄断协议

“指南提到的垄断协议、滥用市场支配职位行为都是值得猜忌的重点。”王晓晔说道。垄断协议主要是指平台经营者、平台内经营者排除、限制竞争的协议、决定大概其他协同行为。

据《反垄断法》划定，禁止经营者告竣、实施垄断协议；垄断协议分为横向垄断协议、纵向垄断协议、轴辐协议。个中，横向垄断协议指具有竞争干系的经营者告竣固订价格、支解市场、限制产（销）量、限制新技术（产物）、联合抵抗交易等协议；纵向垄断协议指经营者与交易相对人告竣牢固转售价格、限定最低转售价格等协议；轴辐协议指具有竞争干系的经营者可能借助与平台经营者之间的纵向干系,大概由平台经营者组织、协调，告竣具有横向垄断协议效果的协议。

《反垄断指南》明确指出，平台经济规模横向垄断协议凡是具有严重排除、限制竞争的效果。反垄断法律机构勉励相关经营者主动陈诉横向垄断协议关于工作并提供重要证据，同时遏制涉嫌违法行为并共同观测。对切合广大合用条件的经营者，反垄断法律机构可以减轻大概免除惩罚。

欧阳日辉称，目前横向垄断主要表示在，支解市场、固订价格等方面，冲破这个横向垄断对付消费者福利的增加和企业技术创新有重大意义和催生新技术、新产物、新业态、新模式。

值得注意的是，《反垄断指南》还称，涉及协议控制（VIE）架构的经营者集中，属于经营者集中反垄断审查范畴。经营者集中到达国务院划定的申报尺度的，经营者该当事先向国务院反垄断法律机构申报，未申报的不得实施集中。

吴沈括阐明称，这种”协议控制”的方法，一般是是境外注册的上市公司和在境内进行运营业务的实体相疏散，上市公司是境外公司，而境外公司通过协议的方法控制业务实体。而回收这种方法上市的中国公司，不少是互联网公司。

早在2006年，信息财富部（MIIT）曾宣布《有关加强外商投资经营增值电信业务处理的通知》，指出将会加大对互联网公司使用VIE布局的监督处理力度。而此次在指南中也把VIE布局写入，意味着互联网经济风险管控将会是后续监管重点之一，浮现了审慎海涵和底线思维的结合。

节点发文不只针对双十一

专家：展现监管部分整治决心